历史文化名城西安是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工作和高新技术产业基地。西安是新亚欧大陆桥中国段陇海兰新线上的中心城市，823万常住人口居住在9983平方公里的土地上。西安承东启西的区域经济优势，在我国西部市场中占据着重要的战略地位。众所周知，西安市拥有世界级的旅游观光资源，国家级科研教育和高新技术产业基地，同时西安还是我国西部地区的金融和商贸中心与内陆交通与信息的枢纽。

西安市作为商务部第一批授牌的服务外包基地城市之一，拥有大规模发展服务外包产业的基础设施与环境，同时还拥有丰富的人才储备资源。我们经济发展、人才储备、基础设施与环境及政策支持等方面出发，从不同视角对服务外包基地城市——西安作简单的介绍。

一、西安市的基本情况

1.西安市经济发展现况

西安市作为我国内陆重要开放城市，是我国西部大开发战略的核心城市之一。随着西部大开发战略的深入实施，西安的区域优势愈发得到彰显。西安在产业强市的战略指导下，充分发挥高新技术产业的领航作用，在加速软件、集成电路、通讯、新材料等几大领域的发展的同时，倾力打造“四区两基地”，使其带动西安整体经济的大步发展。2006年西安市实现地区生产总值1450.02亿元，人均生产总值达到17794元。2001年至2006年地区生产总值平均增长率为13.25%。人均生产总值平均增长率为11%。

2.西安市对外贸易增长情况

西安市统计局数据显示2002年至2006年西安进出口总额达到153.28亿美元，其中出口总额达到102.23亿美元。

3. 西安市通讯与交通基础设施建设情况

西安市是西北通向西南、华中、华东和华北各城市的门户，西北地区重要的交通要塞。西安市是中国西部地区联接国际的纽带。西安航空港是中国六大航空枢纽之一，目前已经开通了90多条国内航线，同时又开通了伦敦、巴黎、纽约、法兰克福、洛杉矶、旧金山、温哥华等29条国际航线，已经成为我国第四大国际航空港，2006年运送民航旅客937万人次。
西安市省内公路交通便捷，以西安市为中心形成“米”字型公路干线，市场与周边区县全部开通高速公路。便利的交通有利于人力的聚集。

西安市已经建成了拥有光纤、数字微波、卫星、程控交换、数据与多媒体等多种通信手段在内的通讯网络。通讯网络遍布全市城乡，与全国和世界各地的通信网络连接，拉近了西安与世界及其他地区的空间距离。2005年西安移动电话用户数达到419.96万户,固定电话用户数为321.48万户，全市电话增长率达到183%。

4. 人才储备情况

西安作为国家级科研教育基地，2006年拥有高等学府42所，专业软件学院3所，每年有3万与服务外包相关的大学毕业生走向社会。西安不仅有西安交通大学、西北大学、西安电子科技大学、西北工业大学、第四军医大学等名校，还拥有32所民办高校和其他高等教育机构。2006年西安市的在校大学生有57.1万人，毕业生13.01万人。西安有各类工程技术人员近40万人。其中软件、通讯、计算机等IT专业有8万人。

西安的人才储备不仅限于西安一市，作为西部大开发战略的重点城市和内陆开放城市，西安不仅吸收了陕西省的人才精英，还吸引了来自甘肃、河南、山西南部、宁夏回族自治区及内蒙古自治区等相邻省区的人才，扩大了人才的储备库。2006年这些省区共有高等院校312所，普通高校在校生人数达308万人，毕业生人数60万左右。

二、服务外包在西安

1.人力成本优势是西安服务外包产业基础

勿庸置疑，服务外包产业的核心资源是人力资源，因此人力成本的高低及人力资源的储备量成为服务外包产业的关键因素。所以人力成本低、人才资源雄厚成为许多服务外包企业选择西安设立基地的主要原因。

近16万电子信息类科技人才，庞大的后备学生资源，同时由于西安的高等院校多为综合类院校所以人力资源所涉及的专业覆盖了服务外包各个领域。由于西安市地处内陆，人才资源稳定，人才的流动率为8%左右。人才的高质与稳定为西安服务外包企业带来稳定的项目来源，从而奠定了西安服务外包产业发展的基石。

2.基地的发展是西安服务外包产业的靠山

作为国家级科研教育和高新技术产业基地，西安拥有科研机构661个，国家级重点实验室、工程研究和分析测试中心120个。2006年西安市投入科研经费5785万元，列入国家科技部各类科技计划和重大专项236项，争取到国家资金支持4600万元，目前西安有国家级科研基地9个，产业化基地3个。在航空、航天、兵器、电子、机械、光学、仪器仪表、生物医药等行业，西安都占有领先地位。西安在空间技术、电子信息、机电产品等高新技术方面的领先优势吸引了许多国际知名的研发机构来到西安设立基地。科研基地的发展是西安接包高科技服务外包业务的坚强靠山。

3.服外包产业是西安经济的优势

2006年西安市新认定的高新技术企业169家，全市共有高新技术企业1227家，其中服务外包企业600家，从业人员近5万人，行业覆盖金融、通信、电力、石油、医疗等领域。西安本土服务外包企业的蓬勃发展，形成了呼叫中心、数据中心等服务外包产业的优势，营造起服务外包领域的产业氛围。西安市已经聚集了来自欧美、日本等地的80多家企业在西安设立研发机构，2006年实现对欧美出口2800万美元，对日出口2700万美元。截止2007年6月，西安离岸服务外包企业共有488家，从业人员3万多人，离岸服务外包业务收益3100万美元。服务外包产业的规模化发展已经成为西安市经济发展的独特优势之一。

三、政府引导，政策推动服务外包产业发展

西安市政府积极引导服务外包产业不断走向深入，通过政策促进、产业推动，使新兴的服务外包产业走向成熟，2007年以来，西安市委、市政府就先后颁布了《关于加快发展软件服务外包产业的实施意见》、《加快发展软件产业的意见》和《关于把西安高新区建设成为世界一流科技园区的若干意见》，为西安服务外包产业的发展创造了良好的政策环境。西安市积极整合资源，加强平台建设，强化孵化培育，出台了一整套扶持、促进服务外包企业发展的支撑保障和扶持措施，包括网络通信、办公物业等基础条件保障，包括人力资源供给、培训等系统化的专业服务，包括针对企业业务发展需要给予的贷款贴息、认证补贴、资金奖励等促进手段和鼓励措施，推动西安服务外包产业的发展。

四、西安市未来的发展目标——“中国服务外包之都”

在优化产业发展空间的基础之上，推动服务外包企业的业务创新，构筑服务外包产业集群，拓展服务外包的国内外市场。西安市积极营造产业发展的最佳环境，包括通讯、电力等方面的配套水平，筹建服务外包产业园区，到2010年，力争使西安服务外包产业就业人员规模达到30万人，产值达到600亿。

利用更好的人才引进机制，吸引国内外服务外包人才，鼓励服务外包企业加大人力资本的投入。推动国际国内知名的培训机构入驻西安，加强与本地高校和培训机构的合作，提高服务外包人才的培训质量，使人才结构日趋合理化，从质与量上加强人才体系的建设。

在坚持对日服务外包产业发展优势的基础上，广泛挖掘欧美服务外包的业务，拓展离岸外包市场，融入全球服务外包市场的竞争之中。在放眼国际市场的同时，时刻关注国内外包市场，国内外包市场的放量增长会极大的推动中国服务外包产业在全球竞争中的地位，西安希望在国内外服务外包市的竞争中成为国内外服务外包企业投资与业务外包转移的首选城市之一。