上海市，中国南北海岸线的中心，位于长江的入海口，是中国通向国际的重要门户。上海市面积6340.5平方公里，人口1368.08万，上海作为曾经的远东国际金融中心依然散发着其国际金融中心的魅力。上海市不仅是中国的经济金融中心、交通枢纽和对外贸易口岸，也是科学技术、文化教育事业的重要基地，同时上海还是中国长江三角洲经济商圈的核心城市。

上海市是商务部首批被授牌的中国服务外包基地城市之一，不仅拥有完善的通讯与交通基础设施环境，还有学科齐全的服务外包人才储备库。本文从上海市基本经济概况出发，介绍了上海市经济总量、外贸、通讯和交通基础设施及人才储备情况，并重点阐述了上海市服务外包产业发展现状与发展目标。

一、上海市的基本情况

1.上海市经济发展现况

上个世纪九十年代，上海确立了“一个龙头，三个中心”的发展战略，顺利地从“浦西时代”走入以浦东为发展龙头的“浦东时代”。上海市“十一五”计划确立了“四个中心”的基本发展框架，随着金融中心、贸易中心和航运中心的建成，上海势必成为国际经济中心。上海市2006年实现地区生产总值10366.37亿元，自1993年以来，上海市地区生产总值的平均增长率为18%。2006年上海市人均生产总值达到75990元，2001年至2006年，人均生产总值平均增长率为13.21%。

上海市在推动经济增长的同时，不断巩固产业基础，不断优化产业结构。2006年，上海市第三产业的产值为5544.2亿元人民币，占全市生产总值的比重为50.59%，从1999年开始，第三产业占全市生产总值的比重均在50%以上。

2.上海对外贸易增长情况

2005年12月上海洋山港一期工程正式启用后，推动了上海市的对外贸易进出口额的增长，2006年以来上海市外贸进出口保持快速增长的态势。2006年全年外贸进出口总额2274.89亿美元，比上年增长22.1%。其中出口总额1135.73亿美元，外贸出口占地区生产总值的比例达到了87.3%，其中高新产品出口额为442.81亿美元，比上年增长22.6%，占全市外贸出口总的39%。

2006年12月洋山港二期工程的完成及一期、二期工程合并运营不仅奠定了上海市航运中心的地位，也对上海市对外贸易的发展起到了推波助澜的作用。

3.上海市通讯与交通基础设施建设情况

上海市作为国际航运中心，拥有浦东、虹桥两大机场，浦东机场的日均起降航班达560架次，虹桥机场的日均起降航班也达500架次以上。上海浦东国际机场已经成为世界主要的航空枢纽港，通航浦东机场的中外航空公司已达48家，航线覆盖73个国际(地区)城市，62个国内城市。上海便利的交通环境为服务外包的发展提供了必要的条件。

服务外包产业发展的另一大基础条件——通信基础环境在上海也得到了长足的发展。上海共有9条国际海底光缆登陆，从上海进出的国际通信容量占全国的七成。上海是现在在建的太平洋海底直达光缆系统的主要登陆点之一。从2000年至2006年，上海互联网国际出口的带宽已从1500兆增加到4万兆。是中国三大国际通信出入口局之一。根据中国互联网信息中心（CNNIC）数据显示2006年上海的互联网用户数为510万人，2007增长到830万户。2006年上海市固定电话用户数为1112.3万户，移动电话用户数达到1610万户，2007年9月上海市的移动电话用户数已超过2006年全年的用户数，达到1736.2万户。

4 人才储备情况

上海市作为中国科技与教育基地，拥有学科齐全的人才队伍，“科教兴市”战略的大力实施提升了上海人才的整体素质。截至2006年底，上海软件产业共有各类专业人才14万人左右，其中65%以上拥有本科及本科以上学历，9%拥有硕士学位，2%拥有博士学位。2006年上海有普通高等学校60所，其中理工院校24所，每年毕业的计算机类学生4.5万人左右。上海还积极推进软件学院的建设，目前，上海共有4所示范性软件学院，分别是上海交通大学软件学院、华东师范大学软件学院、同济大学软件学院和复旦大学软件学院，四所学院每年招生人数总计约700人，其中研究生约150人。此外，上海有500多家社会力量办学的计算机应用技术培训机构，所提供的计算机技术培训人次近10万，其中软件技术方向的占30%以上。

二、上海服务外包产业发展现况

上海市服务外包产业发展注重服务外包上下游之间的关系，大力发展总部经济，吸引国际发包商将地区总部和研发中心设立在上海，积极拓展新兴市场，加大对欧美服务外包市场的开拓力度。上海市2007年9月已累计批准设立跨国公司地区总部178家，外资研发中心215家，全球六大专业服务外包公司中，IBM、惠普、EDS、埃森哲都已落户上海。上海的总部经济发展策略已见效。

上海市在把握服务外包产业上游的同时，重点发展软件开发外包、研发设计外包、物流外包和金融后台服务外包等领域，现阶段信息技术外包（ITO）仍占据服务外包市场的主导地位。上海目前已初步形成了“软件产品出口、来料加工、系统集成、整体方案和软件服务并举”的软件外包产业链。据上海市外经贸委统计，2006年，上海软件产业实现经营收入为616亿元，约占全国总量的八分之一。2001年至2006年上海软件收入的平均增长率为53.8%。

上海服务外包产业以软件出口为特色，是国家首批认定的国家级软件出口基地之一，日本是上海软件外包业务的主要来源国，对日出口占上海软件出口总额的60%。随着跨国公司及研发中心的大规模进入，上海来自欧美等地的外包订单亦呈现较快的增长趋势。据上海市外经贸委统计数据显示，2006年上海软件出口9.9亿美元，占全国软件出口总量的1/5，2001年到2006年软件出口的平均增长率为64.59%。

上海市2007年有1922家通过认证的软件企业，以中小型企业居多。在国家政策和市场压力的双重驱动下，实施CMM/ISO认证的企业数量迅速增长。截至到2007年6月底，上海市通过CMM3级及以上国际认证的软件企业92 家，通过CMM5级认证的企业有7家。在全国规划布局的152家重点软件企业中，有26家来自上海，其中销售收入过亿元的软件企业已有56家，人员规模超过1000人的企业有10家。2006年上海软件产业共有各类专业人才14万人左右，软件人员业务构成中，研究和开发人员占43%，系统维护人员占13%，经营管理和市场开发人员各占14%。

三、政府对服务外包的鼓励政策

上海市政府高度重视服务外包产业的发展，先后出台了《上海市人民政府印发关于促进上海服务外包发展若干意见的通知》、《上海市高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》、《关于转发财政部、国家税务总局、海关总署〈关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知〉及本市实施意见的通知》、《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》、《上海市人才发展资金管理办法》等鼓励政策。同时，各大服务外包园区也出台了推动服务外包的相关政策，如：《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持政策》、《浦东新区促进高新技术产业发展的财政扶持政策》、《上海市张江高科技园区“十一五”期间扶持软件产业发展的实施办法》、《“十一五”期间张江高科技园区财政扶持经济发展的暂行办法》等，以通过政策推动上海服务外包产业的发展。

四、上海市服务外包的发展目标

上海“十一五”期间，上海市服务外包发展的目标是：

第一，到2010年，上海服务外包业务总额将达到1200亿元人民币；其中服务外包出口20亿美元，比2005年翻一番。

第二，服务外包产业将吸纳10万名大学生就业，培训5万名大学生，新增10万个服务外包就业岗位。届时，上海市服务外包从业人员将超过20万。

第三，到2010年，上海将累计吸引500家海内外企业建立服务外包企业。