南京市是江苏省省会，是江苏省政治、经济和文化中心。南京市地处长江中下游流域，长江流经南京市区，依江傍海使南京成为河、海特色港。南京市是长三角地区的中心城市之一，在《长江三角洲地区区域规划纲要》中，南京市的区域定位是长三角地区的中心城市，占有了承南接北的特殊地位，是长三角地区世界级城市群和城镇体系的支撑重镇。

南京作为中国的四大古都之一，厚德载物，文贯古今的文化氛围让南京散发着悠悠的书卷气。南京市是中国现代教育的发祥地之一，拥有丰富的人才资源和科技资源，完善的基础设施和便利的交通为南京市发展服务外包产业提供了坚实的后盾。作为中国服务外包示范城市——南京以人才资源优势为依托，大力发展服务外包产业提升城市竞争力，加强南京的城市辐射力。

一、南京市的基本情况

1.南京市经济发展现况

南京市是中国重要的制造业基地之一，制造业以电子、汽车、石油化工、钢铁为四大支柱型产业，尤其是在石油加工、炼焦及核燃料加工业等方面不仅在省内具有很强的实力，其在长三角地区的比较优势亦很明显。通信设备、计算机及其他电子设备制造业在南京市的产业发展中占据了支撑地位。2007年，南京市全年实现地区生产总值(GDP)3275亿元，比上年增长18%。南京市地区生产总值自2001年至2007年以年平均18%的速度快速平稳地增长。2007年人均GDP 达到44852元。

南京市着力提升产业内部结构，加强各产业高端部分的发展，产业结构也从一般传统加工业为主向先进制造业和现代服务业双轮驱动模式转变，2007年南京市第三产业实现增加值1584亿元人民币，增长了16%。三次产业对地区GDP的增长贡献度为2.6%、49%、48.4%，二、三产业发展齐头并进，已形成双轮驱动的态势。

2.南京市对外贸易发展情况

2007年南京市全年进出口总额（海关口径）为362亿美元，比上年增长18.9%，其中出口总额206.46亿美元，增长35.0%，从2003年到2007年，南京市的出口增长速度不断加快，其中高新技术产品总量出口达到40.36亿美元。

3.通讯与交通环境建设情况

南京市是中国东部重要的交通中心，水、陆、空交通便利。铁路、公路、水运、航空等多种交通方式互动构建一体化的综合交通体系。南京禄口机场是中国重要的干线机场，与上海虹桥机场、上海浦东机场互为备降机场。南京已开通了42个国内主要城市、19个国际和2个地区城市的120条航线，与法兰克福、新加坡、首尔、东京、大坂、曼谷、中国香港和澳门等城市有直达客运航线。2007年南京市民航机场运输起降架次达8.23万架次，比2006年增长27.6%，旅客吞吐量803.7万人次。

南京市建成以宽带城域主干网和光纤接入网为核心的城市光缆骨干传输网络，是江苏省及长江中下游信息高速公路的主要结点。2007年，南京市固定电话用户数为362.93万户，移动电话用户数为577.9万户，增长21.9%，2007年，南京市互联网用户数已达85.24万户，比前一年增长了26.3%，其中互联网宽带上网用户达81.07万户，比2006年67.48万户增长了13.43万户，增长超过30%以上。

4.人才储备情况

人才是发展服务外包产业根本，南京作为现代教育的发祥地之一，南京市共有两院院士79人，其中中国科学院院士47人，中国工程院院士32人，占江苏省院士总数的四分之一。南京有普通高等学校41所，其中包括南京大学、东南大学、南京师范大学、南京理工大学等知名学府。2007年南京市普通高等学校在校学生67.79万人，占江苏省全省高等学校在校生人数的43%。南京市拥有中等职业学校80所，在校学生10.51万人。

二、南京服务外包的发展情况

南京积极打造“南京服务”的城市品牌，使南京顺利实现从“南京制造”向“南京服务”的延伸，重点以计算机软件外包、研发、动漫产业、工业设计、出版发行等为核心业务领域发展南京市服务外包产业。南京重点发展以软件外包为主要内容的信息技术、数字内容、研发、动漫产业、工业设计、生物医药、物流和金融等领域的服务外包，在培育本土服务外包知名企业的同时，大力吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户南京。目前，已经有一批国际知名服务外包企业在南京落地。甲骨文、软通动力、北京文思创新软件有限公司、东软等国内外知名服务外包企业相继在南京市投资设立企业。法国凯捷、新加坡腾飞、微软中国、美国毕博、印度萨蒂扬和南京市建立了服务外包战略合作关系，并在南京市投资建设各类服务外包交付中心、创造园或培训中心项目，南京的服务外包产业的集聚效应已慢慢形成。

南京的动漫企业的规模不大，但却拥有高端的人才，南京已经成为继上海、北京之后的长三角地区的重要的动漫产品生产基地。南京市现有46家动漫、游戏企业，动画年生产能力达到2万多分钟，年实际生产国产原创动画片近6000分钟。截至2007年12月，南京市动漫产业年产值达到了2.5亿元，直接从业人员2800多人，其中，具有专业硕士以上105人，本科1100多人，专科1500人，其中直接从事动漫游戏工作，5年以上的有280人，10年以上的有32人。

南京的动漫产业异军突起的同时，工业设计领域的服务外包业务也蒸蒸日上。截至2007年12月，以南京大学—鼓楼高校国家大学科技园为依托，以模范马路沿线大学、科研院所和骨干企业为支撑，江苏省最大、全国不多的科技资源、智力资源密集的南京工业设计集聚区基本形成。

作为南京服务外包产业发展的基础——软件外包，也在政策的引导下各处出击。南京市软件产业的发展立足本地优势，目前已经形成了电力系统自动化及管理系统软件、电信系统软件、制造业信息化应用、嵌入式软件、教育软件、网络与安全系统软件等六大特色软件产品群。2007年，南京市引进软件企业294家，新增软件从业人员2万多人。但是，本地软件外包服务提供商的总体规模还是较小，无法在国际市场中与其他国家的企业抗衡，所以南京市为了支持企业向海外市场进军，大力发展离岸外包业务，联合南京联创科技、南大苏富特、擎天科技、联迪恒星等软件服外包企业组建南京市软件出口联盟，共同承接国际软件外包业务，以联盟的方式到国际市场中打拼。我们从南京市服务外包产业发展的重点业务——软件产业的发展来看南京服务外包产业发展的态势。

2007年南京市软件销售收入达到360亿元，比2006年增长了40%，软件出口已达到5亿美元，特别是在信息技术外包领域，其规模已从2003年的1800万美元发展到2007年的4.8亿美元，富士通、丰田、NEC、SK电讯、大宇、台湾电信集团等众多知名的跨国企业已成为南京外包企业稳定的合作伙伴。

南京市已认定的软件企业达到484家，占全省总数的54%；软件收入超亿元的企业25家，超千万元企业85家；7家软件企业进入“中国软件企业最大规模100强”，占全省87.5%；6家进入“国家规划布局内重点软件企业”名单，占全省100%；2家企业进入“中国软件企业出口20强”，占全省100%；13家通过CMM/CMMI 2级以上认证，44家通过系统集成商资质认证，分别占全省54.2%和62%。

人才是发展服务外包的资源，南京目前每年的软件人才培训规模为2.7万人，南大、东大两所国家级软件示范学院已分别与IBM、甲骨文、微软、惠普、英特尔公司等近50家全球著名跨国公司或培训机构合作开设了服务外包培训课程。印度软件外包公司萨蒂扬在高新区建立培训规模达5000人的培训中心。

三、南京市政府对服务外包的鼓励政策

为了进一步优化国际服务外包产业发展环境，积极承接国际服务外包业务转移，2008年9月23日，南京市政府颁布了《推进南京市国际服务外包产业发展的若干政策》。2008年至2010年，南京市、区县及园区总投入不低于30亿元，用于国际服务外包产业基础设施建设和兑现各项优惠政策，以及各项分级奖励。

对国际服务外包骨干企业给予分档奖励。其中：对企业员工达5000人以上，且企业国际服务外包业务年收入达1亿美元以上的，给予1000万元奖励；企业员工达2500人以上，且企业国际服务外包业务年收入达5000万美元以上的，给予500万元奖励；企业员工达500人以上，且企业国际服务外包业务年收入达1000万美元以上的，给予200万元奖励。
对年国际服务外包业务收入在100—1000万美元之间、增幅超过30%的成长型企业，给予50—100万元的分档奖励。

除此之外，南京市政府还制定了一系列的推动服务外包发展的鼓励政策，主要有：《南京市鼓励境内外大型企业设立总部或地区总部的暂行规定》的通知、《南京市政府关于促进南京服务外包发展的若干意见》、《关于加快动漫产业发展若干意见的通知》、《市政府关于进一步加快软件产业发展的意见》、《南京市进一步加快软件产业发展若干政策》的通知、《南京软件园优惠政策》等。

四、南京市服务外包的发展目标

南京市服务外包产业的发展从软件外包、IC设计、后台服务、财务管理等领域出发，以软件外包和业务流程外包为基础，进一步拓展研发设计外包、物流外包和金融后台服务等领域的服务外包业务。加强城市基础设施和载体建设，筑巢引凤，引入跨国公司地区总部和研发中心，鼓励和培育本土服务外包企业的发展，形成服务外包产业的集聚效应。为了成为中国一流的服务外包示范城市，南京市在“十一五”规划中明确提出了服务外包产业发展的目标。南京到“十一五”期末将实现：

第一，到2010年，南京服务外包业务总额达到400亿元人民币，年均增长40%以上。

第二，服务外包出口达到50亿元人民币以上。

第三，吸引150家海内外公司在南京建立服务外包企业，其中１００家取得ＣＭＭＩ３／ＣＭＭ３以上认证，２０家取得ＣＭＭＩ５／ＣＭＭ５认证。

第四，培育３家万人企业，２０个千人以上企业；

第五，吸引5万大学生就业，拥有超过20万服务外包从业人员。