杭州市，位于长江三角洲南翼，钱塘江下游，是中国东南部重要的交通枢纽，世界上最长的人工运河——京杭大运河贯穿而过。杭州以“人间天堂”、“丝绸之府”著称于世界，是全国重点风景旅游城市和历史文化名城，全市总面积16596平方公里，2006年拥有666.31万人。杭州市作为中国经济核心区“长三角”的中心城市，以其人才优势、区位优势和投资创业环境优势成为了长江三角洲地区企业投资创业的首选。

杭州市作为商务部正式授牌的服务外包基地城市之一，不仅拥有发展服务外包产业的完善的通讯、交通、网络等基础设施，还有丰富的人才储备和教育科研机构。本文将从杭州市服务外包产业发展的基础环境出发，对杭州市的服务外包产业发展状况进行分析。

一、杭州市的基本情况

1.杭州市经济发展现况

杭州市的经济发展以民营企业数量多、实力强为特色。据杭州市统计局数据，2006年，杭州市服务业中民营经济增加值达701.43亿元，占服务业增加值的45.2%，杭州市已经成为了长三角民营经济发展的先行区、民营经济总部的聚集区。2007年，杭州市生产总值（GDP）达到4103.89亿元人民币，按可比价格计算，增长14.6％；人均生产总值，按户籍人口计算为61313元，增长13.6％，按国家公布的2007年平均汇率折算为8063美元。2001年至2007年杭州市地区生产总值平均增长率为13.86 %，人均生产总值平均增长率为12.74%。

杭州市在经济总量快速增长的同时经济结构不断优化。2007年，杭州市第三产业实现增长值1877.17亿元，对地区生产总值的贡献率为45.74%，三次产业结构由2006年的4.5∶50.4∶45.1调整为2007年的4.1∶50.2∶45.7。先进制造业和现代服务业“两轮驱动”不断推进，三次产业结构升级步伐加快，结构更趋合理。

2.杭州市对外贸易增长情况

杭州市统计局数据显示，2001年至2007年，杭州市实现外贸进出口总额1793.44亿美元，其中出口总额1178.93亿美元。2005年，杭州市高新技术产品出口36.81亿美元，比上年增长54.2%，占外贸出口总额的比重为18.6%；2006年高新技术产品出口67.94亿美元，比上年增长84.6%，占外贸出口总额的比重上升为25.9%。

3.杭州市通讯与交通基础设施建设情况

杭州是中国东南部重要的交通枢纽，航空、铁路、公路、水路交通发达。杭州萧山国际机场是国内重要干线机场、重要旅游城市机场和国际定期航班机场，至2007年末，萧山国际机场已开通航线191条，其中国际航线38条，国际通航城市有东京、大阪、曼谷、新加坡、首尔、釜山以及香港、澳门等。民航旅客进出港吞吐量达到1173万人次，完成货物运输总量2.26亿吨，旅客运输量2.80亿人次。

杭州市通信网络基础设施建设发展快速，在全国实现省会城市宽带“全程全网”，建成了宽带互联网络、VPN传输专网、MSTP传输专网、SDH传输网络、语音传输网络，并与中国网通、移动、联通、铁通、电信实现了互联互通，具有大容量的数据出口路由。2006年城域网出口带宽实际使用达到75.73G。2007年，全市固定电话用户达到428.42万户，移动电话用户809.2万户，国际互联网用户148.13万户，比上年增长17.8%。

4.人才储备情况

杭州市拥有浙江大学、浙江工业大学、浙江师范大学等36所高等院校，其中有25所大中院校设有计算机、软件及信息工程学科。同时还有19所自然科学研究机构、9个国家级专业级重点实验室、3所国家级企业技术研究中心，共拥有博士授予点109个，硕士授予点230个。2007年普通高等院校在校生达39.28万人，其中在校研究生2.66万人，共开设247个与服务外包相关的软件和计算机、集成电路、动漫专业，平均每年毕业生1.8万人。除软件专业大学生教育外，杭州市也正在大力发展服务外包专业人才的培训，目前已有十几家人才培训机构，每年实际培训服务外包人才1万多人。

二、杭州市服务外包产业发展状况

杭州市服务外包产业以产品创新为突破口，依靠自主研发带动产业快速发展。在杭州，半数以上的软件企业都设立了研发机构，大企业有企业博士流动站，省、市级研发中心，小企业有自己的研发部，正是凭借自身优良的软件产业投资环境和研发优势杭州市吸引了众多国际著名跨国公司如：TATA、三星、诺基亚、微软、摩托罗拉、英特尔、TCS、NEC、Infosys等在杭州设立了软件研发中心。据统计局数据显示，杭州市经认定的高新技术研发中心达到了335个，截至2007年底，杭州市经认定的软件企业有1201家，其中有41家企业通过了CMM/CMMI/双模认证。

2006年，杭州市的服务外包产业总规模达到5.58亿美元，有条件承接服务外包的企业已超过150家，其中信息技术服务外包企业81家，软件出口企业60家。开展的服务外包以信息技术外包（ITO）为主，业务流程外包（BPO）正在逐步发展中，业务主要涉及软件开发、网络与数字增值、电信运营和金融服务外包。

杭州市的软件产业经历了2003年和2004年的高速增长后，2005年和2006年销售增长率相对缓慢。2006年实现销售收入261.84亿元，同比增长10.94%。软件收入中产品、集成、服务收入构成趋于合理，软件服务收入增长明显。

杭州市软件企业为开拓软件出口和软件外包业务，在海外设立了专门公司或分支机构，从软件工程的上游开始，围绕软件开发、制造、售后服务等直接承揽软件外包业务。2006年杭州市实现软件出口6.16亿美元，是2005年的2.3倍，实现跨越式增长。杭州市的软件出口、外包服务已涉足金融、纺织印染、多媒体图像、电信、软件本地化等多个领域。随着浙大网新、东忠软件、信雅达、恒生等一大批规模软件企业出口不断拓展国际市场和发展加工集群，软件外包出口正成为杭州市软件产业的一个新的经济增长点。

软件与信息服务行业是一个智力密集型行业，杭州市软件从业人员数量充足、整体素质较高。2006年，杭州市共有信息运输、计算机服务和软件从业人员87600人，软件企业从业人员业务结构中，软件研发人员占了全体从业人员的42.86%，管理人员占12.32%；学历构成中具有大学本科及以上学历人员占职工总数的比重接近60%，其中硕士及以上占6.90%。

三、杭州市政府对服务外包的鼓励政策

杭州市政府为了鼓励服务外包产业做大做强，不断加强政策支持力度。先后出台了《杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市服务外包产业发展的若干意见》、《杭州市人民政府办公厅关于促进自主出口品牌发展的指导意见》、《关于进一步调整规范软件企业认定和年审工作流程的通知》、《杭州市服务外包专项资金管理办法（试行）》、《关于推进科技创新服务平台建设的实施办法》、《关于促进创新型企业融资担保的试行办法》、《杭州市人民政府办公厅关于提高知识产权创造管理保护运用能力的实施意见》和《关于加强高层次人才引进工作的若干意见》等一系列政策，从专项资金、企业认证、市场开拓、园区建设、人才培训、出口、产权保护等各方面对服务外包产业进行大力推进。

四、杭州市服务外包的发展目标

2006年，杭州市出台了服务外包三年行动计划(2008年—2010年)，重点发展软件开发服务外包、金融服务外包、网络与数字增值业务服务外包和电信增值及运营服务外包。同时杭州市还将积极承接国际（离岸）服务外包、扩大高端服务产品出口纳入“十一五”规划，并制定了明确的服务外包产业发展目标。

第一,到2010年，服务外包业务总额达到19.24亿美元，其中服务外包出口达到10亿美元。

第二,到2010年，吸纳5万大学生就业，拥有超过5万服务外包从业人员，吸引10家海内外公司在杭州市建立服务外包企业，其中50家取得CMMI/CMM3以上认证，5家取得CMM5/CMMI5认证。

第三,培育1－2家万人企业，10家千人企业；培训3万大学生（含大专），新增2万个服务外包就业岗位。